| 乘风破浪正当时-- 惠民县对外经贸发展面临历史性机遇 |
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| 2009-03-09 14:10 文章来源：惠民县外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
乘风破浪正当时当时
——惠民县对外经贸发展面临历史性机遇
金融危机来了，经济增长放缓了，大家都在思考着怎么来破解这道难题，目前公认的理论是，只有消费、投资、出口形成“三轮驱动” 的合力，经济才能保持预期的增长速度。面对金融危机，我县对外经贸指标在快速增长的情况下，下一步如何能够稳步发展，使其尽快形成对我县经济的强力拉动，值得每一位对外经贸工作者思考。
遥想当年——辉煌的历史
说起惠民县的对外经贸，有必要提一提1997年亚洲金融风暴之前的状况。惠民县面对我国改革开放的浪潮，开始下气力来做对外经贸这篇文章，1997年6月成立了正科级列县政府序列的惠民县对外经济贸易办公室，在行政服务上下功夫，展开招商引资服务、外商投资企业协调服务和对外联络；总结前几年自己的做法并借鉴了先进地区的经验，研究制定了《惠民县发展外向型经济若干试行规定》等4个扶持外向型经济的政策和措施。
1997年当年新设外商投资企业5家，实际利用外资535万美元，在全区排第三位，出口1514万美元，进口520万美元，进出口总值在全区（即惠民地区，现在的滨州市）列第一位，新批加工贸易合同42笔，合同进口总值1382.51万美元，出口总值2142.4万美元，我县在1997年度惠民地区加工贸易座谈会上做了典型发言，惠民县的对外经贸工作处在整个惠民地区的前列。
曾几何时——几度沉浮
1997年7月，亚洲金融危机来了，我们终于“熬”过了漫长的一年，外商投资企业走了，加工贸易不做了，6家韩资企业倒闭的倒闭、搬走的搬走。到2005年我县存活的外商投资企业只有华润纺织和石心堂清扫用品两家，新设外商投资企业仅有2家，到位外资4万美元；对外贸易也是跌至谷底，有进出口实绩的对外贸易经营者7家，出口413万美元，进口211万美元，进出口总值624万美元，与上年相比负增长13.7%，我们几乎是输的精光。
就在我们等待亚洲金融危机尽快过去的时候，周边的兄弟县区正在破难而上。让我们来看看我们的邻居阳信县，1997年亚洲金融危机爆发之时，阳信县拿出免费用地、10年免税的政策，全力扶持起了一批外资、外贸企业，瑞鑫集团、长威电子、东进餐具等企业就是在这一时期发展起来的。就拿台商独资企业长威电子来说，在阳信没有什么硬件优势的情况下，外商为情所动，于1997年开始接连上了二期、三期和四期工程，如今该企业已成长为阳信县的台柱子企业和山东省十大台资企业之一。正是这种化困难为机遇的勇气，不等不靠、与企业共患难的真情，成就了阳信。目前，在工业经济不算发达的情况下，其外资和外贸企业户数、进出口总值和海外企业都处于全滨州市先进行列。
还看今朝——乘风破浪正当时
2006年以来，受到新一轮改革开放春风涤荡的惠民开始清醒了，在国有企业下岗开办了自己的企业的老板，开始通过电子商务开拓国际市场；多年由商业外贸公司代理出口的企业，开始勇闯广交会直面国际市场；内销企业开始引进专业人才做起了国际贸易；民营企业开始通过与贸易伙伴开展投资合作，实现了产业升级和市场拓展。从2006年至今，我县自营出口每年的增幅都在40%以上，利用外资增幅也是大幅攀升，近三年，我县各项对外经贸业务指标的增幅大都在全市列第二名左右。
正当我们踌躇满志的时候，金融危机来了，从2008年第三季度我们开始感觉到这次金融危机的影响，11月份订单开始减少，部分企业进入12月份再也没有接到新的海外订单，我们谈了一年甚至两年的外资项目进展的速度延缓了，企业的效益开始下滑，我们的涉外企业遇到了经营上的严冬，但最困难的时候预计要在2009年的上半年。
困难时期也往往是机遇期。发达的欧美国家被金融危机冲击得叫苦不迭，而我国的金融环境相对稳定、外汇储备充足，经济平稳增长，没有什么时候比现在我们的利用外资的优势更得到凸显；从国内来看，为维持经济平稳增长，国家2008年下半年连续出台和调整了鼓励投资和出口的政策，力度之大为多年来罕见，政策的回调要滞后于经济的发展，经济形势一旦好转，必将出现对外经贸飞速发展的局面；从县内来看，在危机到来之时也是实现企业重组并购，实现产业转型升级的有利时机，县委、县政府领导班子已经调整到位，全县上下思发展、谋发展的凝聚力空前高涨。我县对外经贸发展面临难得的历史性机遇。
每思当年错失机遇之痛楚，应谋今日遭遇危机之策略。从开展对外经贸工作的角度，对于化解危机、抓住机遇，笔者有以下粗浅的看法和认识：
第一，解放思想，准确定位，努力提升行政服务水平
要想迎来惠民县对外经贸事业的大发展，首先要实现思想的大解放。近几年，我县城市建设日新月异，基础设施的瓶颈逐渐被打破，特别是惠民经济开发区的建设更是层次高、进展快，斯林格缸套等投资规模大、外向度高的企业的落地，充分说明我县已经完全具备了承接规大、高、外项目的能力；2008年1-11月我县纺织品、手工艺品、化纤绳网出口比2006年同期分别增长了50%、57%和2850%，这有力的证明了国际市场对产品需求的差异性决定我县各类产品在国际市场上的巨大潜力，同时，随着这些产品进入国际市场，我县企业与国外产生了大量的信息和观念的交流。我们要立足以上实现招商引资着力点的转变，树立引进一大批质量和层次较高的外向型项目的信心和决心，要勇敢的承认企业作为招商引资和对外经济交往的主体地位，甘当服务员，在服务好企业的涉外经济交往上下功夫。
第二、大力推进市场资源的整合和企业重组，实现产业升级
在金融危机面前，一些竞争力弱、不去主动适应的企业会倒下，对于一些未雨绸缪、有创新思维的企业是一次脱胎换骨的良机，他们会积极参与并购，这次受国际市场影响大的外向型的企业更是这样。政府要做好当前形势下的企业整合，这对于技术含量较低的化纤绳网和纺织行业更具有特别意义，通过整合不但可以提高行业的集中度，改变家庭作坊式的生产模式，而且有利于优势企业企业做大、做强。
对于一些技术含量高、市场前景好、企业管理层素质较高的企业，如，中惠食品、蓝星食品、联盟机械、润地物华等等，要紧紧抓住山东省近一时期着力开展对私募股权基金招商的有利时机，利用好私募股权基金培育新企业和成长期企业的特点，筛选出好的企业和项目、积极搭建企业与私募股权基金代表处沟通平台，扩大利用外资的规模和水平，促进产业升级。
第三、不失时机地推出我县自己的外经贸支持体系
外向型企业正处于世界经济的“严冬”中，作为我县的台柱子企业、最大的外资企业、最大的生产型自营出口企业的华润纺织竟然至今没有用取暖锅炉，我们的企业遇到困难了，他们太需要帮助了，企业效益好的时候做了贡献，政府这时在情理上就应该与企业共渡难关。减免税费只能是扬汤止沸，也与扶持有潜力的企业做大、做强的初衷和优胜劣汰的市场规则不一致。一方面，我们可以针对企业面临的融资难问题，大力发展地方性金融机构，另一方面，我们可以仿照国家、省、市和发达地区的做法，对企业开展的发展能力建设、市场开拓等，在农产品出口、高新技术产品出口、自主出口品牌建设、参加境内外展会、各类产品认证、国际市场宣传推介、开拓新兴市场、组织研讨会和培训会、引进利用外资项目、资源型产品进口、先进技术装备进口、外派劳务和设立境外企业等方面进行补贴，发挥财政资金四两拨千斤的作用，在企业开展对外经贸业务的关键环节进行扶持，提高全社会在对外经贸上的关注度。
正如诗人李白在《行路难》中所说的，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，我们在危机面前要树立起必胜的信心，只要方法得当、措施得力，就一定能迎来惠民外经贸事业辉煌的明天，我们有理由相信，那时离重振惠民雄风的时间已经不远了。
惠民县外经贸局 王洪生
二〇〇八年十二月十八日
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